湖北建始项目概述和成果

湖北省建始县河水坪综合农协项目概述：
    为了探索我国社会主义新农村建设的发展道路，提升乡村的综合生产力，形成和谐有序的乡村治理关系，在建始县委、县政府的全力支持和积极推动下，中国社科院社会政策研究中心、中国青基会、香港光华控股有限公司、友成企业家扶贫基金会四方达成战略合作意向，在建始县河水坪地区进行乡村综合发展与治理的试点。该试点在吸收和借鉴了日本农协和台湾农会发展中积累的成功经验，以建设农民自治的综合性农协为核心，以培育农村社区综合发展能力、形成新乡村治理模式为目标，旨在农村金融、保险、联合购销、社区教育、卫生、文化等诸方面推动农村的综合发展。同时，通过创建一个综合农协实验基地，探索符合我国基本国情和农村发展走势，具有普遍推广价值及研究价值的新农村建设模式。 
    建始县作为我国第一个综合农协试点县，其发展思路及运营机制在我国均具有相当的超前性和开拓性，众多发展经验都需要不断地在实践中探索和研究，其中探索致力于农村综合发展的高素质人才队伍的开发将是一项重大的研究课题。而在当前的新农村建设中随着全国大学生支农调研活动和新乡村建设影响的日益扩大，基于“道义、良知、同情心和责任感”的志愿者队伍成为了建设新农村最宝贵和最不可忽视的人力资源。因此，在友成企业家基金会和惠泽人志愿者咨询服务中心的参与和支持下，以河水坪综合农协试点为发展平台，为青年志愿者团队服务建立平台，支持大学生或具备相关专业知识的社会青年加入试点的志愿者团队服务队伍，开展以一年为期的志愿者团队服务工作。培养一批在思想品格、实际工作能力和理论水平等诸方面都能肩负起促进农村未来发展重任的职业化、专业化的新型人才队伍。

成果： 
    2008年4月建始县综合农协试点工作正式启动，友成志愿者团队服务项目也随之开展。该项目通过岗位开发、公开招募、志愿报名、机构选拔的方式向社会招募了4名一年期驻点志愿者，一名试点志愿者助理和农合之家网站管理与文案开发志愿者。目前，所有志愿者都已全部到岗并顺利开展工作，其中4名一年期志愿者在综合农协总干事的领导下以综合农协试点工作为重点，探索职业化、专业化的长期致力于服务农村社会发展的人力资源队伍。至今，湖北志愿者团队主要开展了如下工作：
 
一、试点志愿者助理：作为中国社科院社会政策研究中心农村综合发展试点项目的志愿者助理，主要工作是联络沟通参与建始试点的相关各方，传达和执行试点课题组的相关工作决定。同时，负责传达农合之家20几个农民合作组织的相关发展项目，并对其考察、评估、总结等。目前为止，主要开展了如下工作：
 
1、建始试点：自2008年4月建始综合农协试点工作正式启动以来，便逐步参与到试点的实际工作当中。全程组织参与湖北志愿者的岗位开发、现场招募、培训和入岗带训。协助试点专家组拟订完善湖北建始试点操作性文件，与各方研讨完善试点项目的总体方案、项目实施细则及综合农协的章程等研究和操作文件。并作为现场执行主任制定规范综合农协理事会、监事会和总干事的各项制度，与志愿者一同组织宣传动员，协调和沟通内外部组织的关系等。
 
2、农合之家工作：农合之家是2005年由全国七家农民合作组织倡议，旨在加强农民组合之间的合作、交流及经验共享的网络联盟性组织，目前已发展至22家会员组织。中国社科院社会政策研究中心作为志愿组织方和专家顾问，负责农合之家成员之间的信息传达、指导和评估各成员的发展方向和目标。到目前为止，试点专家助理石远成已走访了山东、河南、安徽、陕西、河北等5家会员组织，对各组织之间的共性和个性，以及实际的培训和发展需求等进行了深入的调研，了解了目前我国农民合作组织的发展现状。
 
3、其它工作：试点志愿者助理除了以上两项重要工作外，继续指导中国社科院社会政策中心在陕西省洛川县的农村基本卫生服务统筹试点，定期对该试点项目进行考察和评估，提出指导性意见。此外，还参与了项目管理的培训和与其它组织及社团的项目合作计划。
 
二、建始试点志愿者团队：作为湖北建始综合农协试点的工作团队，建始志愿者项目开发了农村社工、农业技术推广、卫生文化教育及农村金融四个岗位。由于综合农协的运营管理实行的是理事会领导下的总干事负责制，四位志愿者在总干事的领导下以综合农协组织和项目工作为重点，实行职业化和专业化管理，以综合农协这个独立性的试点平台探索长期致力于农村社会发展的职业化的人力资源队伍。至今，建始志愿者团队开展了如下方面的工作：
 
1、 基础信息调研：前期以综合农协试点目标为基础和方向，开展对河水坪试点地区的人文环境、生产生活情况及产业状况进行深入的社区基础调研和个案访谈，为综合农协试点的规划提供科学的数据和信息。
 
2、组织文艺宣传队：综合农协试点工作2008年4月启动，同年6月份两位社区卫生文化教育和农业技术推广的志愿者到岗。前期为了使综合农协的试点方向、性质和目标得到农民群众的广泛认同，两位志愿者深入社区组织妇女成立综合文艺宣传队，试点地区上百位妇女和青少年参与了文艺活动。通过在农村社区组织文艺活动，激发社区农民的组织力和参与社区发展的热情，同时通过这种农民自娱自乐、深入人心的宣传活动方式，对综合农协起到了非常好的宣传效果，使得70%的农户积极主动加入综合农协。
 
3、开展组织和项目工作：综合农协实行理事会领导下的总干事负责制，志愿者既是作为综合农协的全职工作班子。综合农协组织工作包括两个方面：一是工作专班，在总干事的领导下实行专业化、职业化建设，目前农协设立了事业部、服务部和办公室，需要在往后的工作中逐步明确和细化总干事、事业部及人员、服务部及人员的职业化定位和专业化发展。二是会员组织，主要是做好组织化、制度化、程序化和规范化建设，会员包括两个方面的组织结构：一是权力型的组织结构，从会员、会员代表、代表大会、理事会和监事会的组织和制度建设；二是职能型的组织结构（相当于工作专班在各村的工作小组），从会员、会员小组长、各村工作小组、综合农协工作小组的组织和制度建设。自综合农协成立以来，工作专班既着重在这两个方面加强了组织能力建设。与此同时，政府也以综合农协为投资和操作载体，投入了50万元的二元母猪基地和7万元直销店的项目，以及社会支持的综合农协健康服务中心和健康协会的项目建设。以提高农民家庭收入的同时，也增强农村社会福利的建设。

    农合之家网站管理和文案开发志愿者主要负责与深圳公益慈善网合作开发的农合之家网站的操作和管理。主要是负责网站文件的上传、下载和发送到包括建始河水坪综合农协在内20多家参与农合之家的农民合作组织等。
    从湖北建始试点的设想到规划设计，再到具体的操作执行和协调沟通，志愿者发挥了极其重要的作用。而通过志愿者的岗位开发、公开招募、培训和入职带训，以及职业化、制度化管理的等过程，成功探索了农村职业化人才的培养模式。